11月18日，审计署向全国审计机关下发了关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神的意见，全文如下：

审计署关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神的意见

审办发〔2012〕153号

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局，南京审计学院：

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次重要会议。深入学习宣传贯彻党的十八大精神，对于坚定不移走中国特色社会主义道路，全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，指导今后一个时期审计监督工作具有重大意义。根据中央要求，结合审计工作实际，现就学习宣传贯彻党的十八大精神提出以下意见：

一、充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义，切实把思想统一到中央的要求部署上来

（一）要深刻认识重大意义。党的十八大全面总结了中国特色社会主义建设取得的伟大成就，科学制定了适应时代要求和人民愿望的大政方针，描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。深入学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，也关系到审计工作的发展方向，是我们做好一切工作的根本指针，学习宣传贯彻党的十八大精神，是各级审计机关当前和今后一个时期的首要政治任务。

（二）要深刻领会精神实质。各级审计机关要认真研读党的十八大文件，原原本本地学习党的十八大报告和党章，深刻领会党的十八大的重大意义，深刻领会党的十八大的主题，深刻领会过去5年和10年党和国家取得的新的历史性成就，深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会全面提高党的建设科学化水平的重大任务。

（三）要切实统一思想和行动。审计机关的各级组织和广大党员干部要认真学习宣传和全面贯彻党的十八大精神，坚持用中国特色社会主义道路、理论体系、制度武装头脑、引领航向、投身实践，切实把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，把党的十八大精神落实到审计事业发展的各项工作中。

二、进一步深化学习实践活动，迅速掀起学习贯彻党的十八大精神热潮

各级审计机关要在党委、政府的统一领导下，结合本单位实际，对深入学习贯彻党的十八精神作出安排，不断深化学习实践活动，切实以十八大精神统领审计工作、指导审计实践。

（一）要抓好党的十八精神的传达学习。各级审计机关要按照中央要求和署党组的部署，高度重视，迅速行动，及时把党的十八大精神传达到全体党员、全体审计干部。审计署将安排专题培训班，组织署机关及派出审计局全体干部集中、深入地学习十八大精神；其他各类培训班，都要把学习十八大精神作为一项重要的内容予以安排。要以各司局、各支部、各现场审计组及联合国审计组临时党支部为单位，就近就地、及时深入地开展好学习活动。各特派办党组要结合当前审计工作实际，采取集中培训、对异地审计人员就地组织传达和学习等方式进行。各单位对离退休干部可根据各自具体情况，采取集中传达学习和个别传达辅导相结合的方式安排好传达和学习。地方审计机关要结合实际，采取中心组学习、集中培训、理论研讨、形势报告、党课教育等多种形式，抓住重点，列出专题，认真组织学习，迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。

（二）要组织开展中国特色社会主义理论体系学习实践活动。针对当前审计干部的思想、作风和工作实际，以提高能力、保持先进性和纯洁性为主线，以建立创先争优长效机制、推动党员发挥先锋模范作用为抓手，在审计系统开展中国特色社会主义理论体系学习实践活动，主要目的是恢复和发扬党的优良传统，进一步提高党员干部的先进性、纯洁性和工作能力。学习实践活动重点是读书学习、对照检查和整改提高。读书学习的主要内容是：党的十八大报告和新党章、党的十一届三中全会以来历次党代会报告及重要文件，通过学习加深对党的十八大提出的一系列新思想、新观点、新理论的理解，全面完整地把握中国特色社会主义制度产生的实践基础，深入理解中国特色社会主义制度的精神实质，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。对照检查的主要方式是：对照党章深入查找自身不足，看思想上、行动上与先进性、纯洁性有什么差距，通过对照正确认识自己，努力改造自己，改进工作。整改提高的主要目的是：通过召开专题民主生活会，开展批评与自我批评和民主评议，找出问题，制定措施，限时整改，督促检查，推动党员干部学习、遵守和践行党章，做合格党员干部。

（三）要加强学习交流。加强对学习宣传贯彻党的十八大精神活动的统筹安排，署机关党委和培训中心要及时将审计署组织安排的各类学习活动的录像、资料发送给各级审计机关，各单位应及时上报学习中取得的好的经验。要充分利用署内外媒体，开设富有特色的专栏和专题，全方位、多角度地宣传各级审计机关学习贯彻党的十八大精神情况，营造浓厚的学习氛围。

三、依法履行审计监督职责，切实推进全面建成小康社会各项要求落实到位

学习宣传贯彻党的十八大精神，要紧密联系审计工作实际，坚持学以致用，落实到具体的审计工作实践中。当前和今后一个时期，审计工作要以党的十八大精神为指导，以推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为出发点和落脚点，依法履行审计监督职责，推动五位一体总体布局的全面实施，推动全面建成小康社会目标的如期实现，切实发挥国家审计保障国家经济社会健康运行、推动完善国家治理的作用。重点是突出10个方面的工作：加大对重大经济政策和宏观调控措施贯彻落实情况的审计力度，促进政令畅通；加大对重大违法违规、经济犯罪和腐败问题的查处力度，推进反腐倡廉建设；加大对权力运行的监督和制约力度，促进责任追究和问责机制的健全完善；加大对经济社会运行中突出矛盾和潜在风险的揭示力度，维护国家安全；加大对环境保护和资源能源利用情况的审计力度，服务生态文明建设；加大对重点民生资金和民生项目的审计力度，保障惠民强民富民政策落实，维护人民群众的根本利益；加大绩效审计和绩效评估力度，促进效益、速度和质量的统一，推动经济发展方式转变；加大对有法不依、执法不严问题的揭示力度，促进依法行政和民主法治建设；加大对审计信息的依法公开力度，促进公开透明，让权力在阳光下运行；加大从体制机制制度层面揭示问题、分析原因和提出建议的力度，促进深化改革和制度创新。

四、坚持走中国特色社会主义审计道路，发展和完善中国特色社会主义审计制度

中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度，是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜，始终坚持，不断发展。中国特色社会主义审计监督制度是中国特色社会主义制度的组成部分。审计工作要坚持以中国特色社会主义道路、理论体系、制度为指导，努力深化实践，总结探索规律，不断丰富完善中国特色社会主义审计制度，为促进中国特色社会主义制度发展做出贡献。

（一）要坚持从实际出发。既要学习借鉴别国经验，又要立足于我国的实际情况，把握中国特色社会主义的需要，把握维护人民群众根本利益的需要，把握全面建成小康社会的需要，把握民主法治建设和反腐倡廉的需要，不断发展和完善符合中国国情、具有中国特色的社会主义审计监督制度。

（二）要注重探索和把握规律。理论来源于实践，要深入总结30年来中国审计实践创造的新鲜经验、取得的重大成果，从审计实践中探索规律，提炼精华，及时把工作当中好的做法和经验加以完善，并运用到新的审计实践中。

（三）要坚持实践创新。创新推动发展，发展永无止境。要以创新的思维、创新的勇气、创新的姿态、创新的行动推动审计理念、方式、管理创新，以创新驱动制度发展，不断发展和完善中国特色社会主义审计制度。

五、大力弘扬审计人员核心价值观，筑牢审计事业发展根基

深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识，是党的十八大提出的明确要求。各级审计机关要以社会主义核心价值体系为引领，大力弘扬和积极践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，为审计事业发展提供思想基础、精神动力、行为引领和人才支撑，并推动各项审计基础建设不断强化。

（一）要深入推进审计队伍建设。教育和引导审计人员努力做合格党员、合格公务员和合格审计干部，坚定理想信念，把先进性、纯洁性体现在审计实践行动上，体现在对党、国家、人民、历史和法律的无限忠诚上。要加强干部培养锻炼，严格执行审计“八不准”纪律和各项廉政规定，切实提升审计能力。

（二）要深入推进审计法治化建设。坚持依法审计、文明审计，严格执行审计法律法规，实事求是、客观公正地反映和处理问题。要健全完善审计规章制度，构建有中国特色的审计指南体系，持续关注审计实践中的新情况和新问题，对相关制度规范不断加以改进和完善。

（三）要深入推进审计信息化建设。着力构建国家电子审计体系，积极应用计算机审计技术，提升联网审计能力，开展信息系统审计，加强国家审计信息资源体系建设，研究建设数字化审计指挥中心，切实增强信息化环境下查找问题和分析问题的能力。

（四）要深入推进审计文化建设。学习好、宣传好和弘扬好审计人员核心价值观，真正做到内化于心、外化于行，不断提高审计队伍的责任感、归属感和荣誉感，提升审计队伍的“精气神”，做到以责立志，以德立身，以能立业，以行立信。

（五）要深入推进审计理论建设。系统总结中国审计监督制度建立30年的经验，把握审计发展规律，编纂中国共产党审计工作史，建立健全中国特色社会主义审计理论体系，发展完善中国特色社会主义审计制度，提炼中国审计精神，为审计实践发展提供基础和指导。

六、审计机关领导干部要率先垂范，做学习和实践的表率

在学习贯彻党的十八精神中，审计机关的领导干部要率先垂范，从我做起，做到真学真懂真信真用。要自觉做坚定理想信念的表率，坚定马克思主义和共产主义理想信念，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨。要自觉做认真学习实践的表率，带头学习贯彻十八大精神，带头落实科学发展观，带头研究审计规律，以自身的模范行动，引领审计干部投身到审计事业中来。要自觉做坚持民主集中制的表率，审计机关各级领导特别是一把手要在坚持民主集中制上率先垂范，科学决策，民主决策。要自觉做弘扬优良作风的表率，恢复继承和大力弘扬党多年以来形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良作风，切实防止作风飘浮、脱离群众、官僚主义等倾向，做到求真务实。

各级审计机关要深入学习贯彻落实党的十八大精神，紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入落实科学发展观，牢固树立科学审计理念，进一步解放思想，求真务实，团结奋进，为全面建成小康社会奋斗目标做出积极贡献！

审计署

2012年11月18日