国家审计助力国家治理——世界审计组织大会多国审计长聚焦发挥审计职能

新华网北京１０月２１日电（记者陈炜伟、张晓松）“保障财政政策长期稳定性”“推动政府实现良治，提升人民福祉”……在２１日晚举行的世界审计组织第二十一届大会会前媒体联合采访中，多国审计长就最高审计机关在完善国家治理方面的作用展开讨论。

世界审计组织是一个由联合国成员国的最高审计机关组成的国际组织，成立于１９５３年，目前有１９１个全权会员和４个协作会员，是仅次于联合国的全球第二大国际组织。世界审计组织大会是世界审计组织的最高权力机构，每３年召开一次会议。世界审计组织第二十一届大会将于１０月２２日至２６日在北京举行，大会由中国审计署主办。

中国审计署审计长刘家义在联合采访中说，通过审计能够形成权力制约，对公共资金、国有资产的管理等进行监督；对相关部门在履行权力过程中出现的不负责任、绩效不高等问题，以及经济社会运行中出现的风险进行及时揭露，维护经济安全，强化问责；对经济社会运行中一些利用公权谋取私利的行为以及一些重大违法案件线索进行揭露和查处，促进廉政建设，打击腐败，保障民生。本次大会将国家审计与国家治理作为第一主议题，具有深远意义。

澳大利亚审计署审计长伊恩·麦克菲认为，审计长对于政府的财政运作有更好的了解，最高审计机关对于国家关键绩效指标的掌握可以提示国家在债务等方面的风险，并通过与其他国家对标，指导国家政策微调。

巴西联邦审计法院院长奥古斯托·纳德斯则表示，在促进审计工作特别是国家治理方面，不同国家侧重点不同，但治理的诉求是同样的。各国审计部门将一道提高审计水平，针对环境保护等各方面问题，充分发挥审计在政府运行中的重要作用，助力政府决策。

在审计保障财政政策长期稳定性的作用方面，刘家义表示，审计的首要任务就是对公共财政进行全面审计，揭示其在管理水平、资金使用效益等方面的问题，警示风险，及早地采取有效措施，推动问责，使得财政巩固提高。

在应对金融危机方面，审计也发挥了重要作用。美国审计署审计长基恩·多达罗说，金融危机发生之前美国审计部门突出了需要关注的问题，比如强调了衍生产品和金融机构的管制；危机出现后，审计部门也在金融管制方面提醒国会特别关注，对政府的经济刺激计划，也通过审计来看各个部门是不是合理地花费，有没有把钱用在刀刃上，向国会反馈计划执行情况。

在政府债务方面，基恩·多达罗说，作为美国政府的财报审计者，审计部门旨在提醒政策制定者解决长期债务问题，让政府在财政上更加稳健。

刘家义在回答记者关于“政府债务审计”的问题时表示，中国审计署依法履行审计职责，审计结果依法、客观、如实向社会公开。看待债务，不能仅看绝对额，因为全世界对于债务没有一个公认的警戒线，各国情况不同。

他说，要从三个方面来判断政府债务：一是债务用到哪些领域。从以前的审计看，我国主要用于民生领域，如教育、医疗、农村基础设施、城市基础设施、公共基础设施建设等；二是看债务使用以后所形成的是优质资产还是不良资产；三是要看债务偿还能力，是不是每年能够还本付息。根据我们之前审计的情况来判断，我们是有能力解决这些债务的。

此外，法国、印度、俄罗斯等国家的最高审计机构负责人还就发挥审计职能，推动反腐败、防范金融风险等问题回答了记者提问。