2021年是党和国家发展历史上具有特殊重要意义的一年,是深入贯彻党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神的关键之年,是“十四五”开局之年,也是“八五”普法启动实施的第一年。今年法治政府建设工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以及习近平总书记关于审计工作、湖南工作的重要指示批示精神,准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用,为我省大力实施“三高四新”战略、广泛深入开展宪法、审计法律法规学习宣传教育,进一步落实以案释法制度,推动审计执法与普法的深度融合,着力提高普法的针对性和实效性,不断增强全民审计法治观念,为推进全省审计机关法治建设营造良好的环境。
一、坚持政治为魂,深入学习宣传贯彻习近平法治思想
1.把深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为全民普法工作的头等大事,把握正确政治方向和舆论导向。切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践,引领新发展阶段全民普法工作,把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节。
2.推动宪法学习宣传教育活动全覆盖。建立宪法学习宣传常态化机制,持续深入推动宪法进机关、进被审计单位,推动宪法精神深入人心。重点做好“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。
3.加强重点领域和重点法律法规的宣传。紧扣党组中心工作,围绕“一带一路”、长江经济带建设、三大攻坚战、乡村振兴、扫黑除恶等开展法治宣传。进一步加强财政违法行为处罚条例、国家审计准则、预算法等与审计工作密切相关的法律法规宣传。突出做好新颁布的《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国行政处罚法》和即将修改出台的《中华人民共和国审计法》的宣传普及活动,弘扬社会主义法治精神。开展专题宣传,为持续优化营商环境,营造良好法治氛围。
二、健全法治政府建设机制,压实普法责任
4.强化普法工作机制的落实。进一步改进“谁执法谁普法”考核机制,严格督促落实普法责任清单、年度普法任务清单等制度。大力推进智慧普法,利用官网、官微等对外信息发布平台建立普法或法治专栏,并将智慧普法落实情况作为年度考核内容之一。落实领导干部学法用法制度,做好年度国家工作人员学法考法。重点是健全党组中心组学法、领导干部年度述法制度,将“谁执法谁普法”纳入厅党组中心组理论学习的重要内容之一。今年,全省党组(委)中心组学法,每季度不少于2次。
5.完善以案释法制度。深入推进以案释法,及时报送和发布典型审计案例,利用审计案例释法说理,增强普法的亲和力和有效性。严格落实以案释法主体责任,健全完善以案释法工作机制。结合审计系统工作实际,利用自身执法鲜活案例,结合社会热点事件,挖掘典型案例,建立典型案例收集、整理、筛选工作机制,按时报送典型案例。在《审计观察》杂志开设法规答疑、现场、拍案等栏目,扩大以案释法的社会影响力和覆盖面。组织开展年度“谁执法谁普法”创新案例发布推广活动。今年,全省各级审计机关发布的以案释法的审计案例不少于4个。
6.全面压实责任。以“八五”普法终期验收为契机,强化对市州和县市区落实审计机关“谁执法谁普法”普法责任制的督促、指导和检查,按照“四不两直”要求,加大抽查力度,对落实不到位的市州、县市区审计机关予以通报。
三、创新普法方式方法,丰富普法平台
7.开展审计普法“宣传周”“宣传日”等集中宣传活动。加强普法协作,整合普法宣传资源,创新普法宣传活动形式,努力打造一批普法活动品牌。重点加强与省直单位、被审计单位的联系,协同推进审计法律法规的宣传普及工作。
8.拓宽媒体普法平台。以“如法网”法治宣传平台和法治湖南网为依托,加速建设审计法治普法宣传阵地,丰富省审计厅门户网站政策法规栏目的内容;进一步充分利用《中国审计报》、《中国审计》杂志等审计报刊和“湖南审计APP”等媒体,宣传审计法律法规,进一步扩大宣传影响力。